国企改革：国有股转为优先股非常危险

2015-9-17 12:05| 发布者: 风在手| 查看: 1639| 评论: 8|原作者: 木清|来自: 破土

摘要: 如果国企股份控制权转移出去。那么，国有企业的股份控制权会转移到谁手中?从国际经验来看，在拉丁美洲自1970年代开始的全面私有化过程中，美国企业和金融机构几乎主宰了阿根廷等国的经济，使拉美国家对发达资本主义国 ...

国企改革：国有股转为优先股非常危险

如果国企股份控制权转移出去。那么，国有企业的股份控制权会转移到谁手中?

从国际经验来看，在拉丁美洲自1970年代开始的全面私有化过程中，美国企业和金融机构几乎主宰了阿根廷等国的经济，使拉美国家对发达资本主义国家产生了新的依附关系。

反观国内，一旦将这些大型国企的股份控制权转移出去，能够有足够资金取得国企控制权的，很有可能是国际垄断资本集团。

基础产业的进入门槛，允许私人资本和外资进入，国际垄断资本集团就掌握了这些国企的控制权，从而也就掌握了中国的经济命脉。这将最终导致中国国有企业、国民经济的“外资化”、“殖民化”。

也许有人会说，《意见》中不是还提到了“国家特殊管理股制度”吗，这就是为了防止俄罗斯式的寡头经济。

那什么是“特殊管理股制度”？简单地说，就是同股不同权。股份制有个原则，就是等量资本要求等量权利。而特殊管理股就旨在打破这一规矩，就是国资虽然股份少，但要更多的投票权。甚至可以行使"一票否决权"，所以也被称之为“黄金股”。

那么，这是不是说国企就不会丧失控制权了呢？其实不然。请注意《意见》中的限定词“少数特定领域”。那么属于这个少数特定领域的有哪些呢？十八届三中全会提出“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”。现在，见诸媒体的也主要是文化传媒业（意识形态的大权党还是要牢牢控制的），有研究机构猜测还包括“金融类”。但这毕竟还是少数。更多关系国计民生的产业怎么办？

换句话说，在更多的领域是没有这种制度来保证国企的控制权的。

特殊权力制度被广泛运用是在20世纪七八十年代的欧洲，尤其是在英国撒切尔夫人推行的国有企业私有化运动中。20世纪60年代，德国大众公司最早开始实行“去国有化”，向公众出售公司的股份；70年代末80年代初，英国撒切尔政府开始采用自由主义经济政策，对国有企业进行私有化改革，在航空、电信、水利、电力等行业陆续出售国有股份。英国政府在这场改革中设置了“黄金股”，并以法律法规形式规定了政府在这些公司中的特殊权力。法国、意大利、西班牙、葡萄牙、匈牙利、波兰等国家也都在国有企业私有化的过程中广泛推广“黄金股”制度。

从这些国家的实践来看，即使是推行了这种特殊权力制度，私人资本对所谓国企的控制也是在加强的。并没有改变私有化的事实。

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