金改-农信社-高息吸储-携款跑出黑猫成功学？--河北多家农村合作社跑路！

　　类金融式操作凸显监管真空/

　　事实上，记者了解到，合作社现在处于监管的真空。合作社的营业执照虽然由工商局颁布，但并没有监管的责任。上述王副局长在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，合作社只需要登记，馆陶县的登记手续和全国一样，合作社不用年检，具体监管是农委的事。

　　6月23日，记者到馆陶县农工委采访，农工委负责人称，合作社这块的工作具体由农协来负责。记者随后到县农协，但农协办公室人员称，没有开展合作社这方面的工作，“我们农协总共才4个人，几百家合作社怎么能监管得过来。”

　　该办公室人员还透露，合作社法颁布之前，农协监管过，但是颁布之后，改由工商局注册登记，“要监管还要查询合作社的具体地址。”

　　邯郸市农工委的答复同样是合作社的具体工作由农协负责。邯郸市农协办官员靖海峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，农协是个群团组织，对合作社进行综合指导、服务，主要是为了引导合作的健康发展，“但我们没有行政职权。”

　　由于合作社开展的是金融业务，金融部门应有监管责任。但是，高邑县银监局明确表示，银监局管不了合作社，有金融许可证的银监局才会管。“比如房地产市场有风险，银监会下通知给各银行，但不会下通知给合作社。合作社都不是我们审批的，怎么管？”

　　河北的合作社情况大抵类似，处于无人监管的状态。河北保定一家合作社社长告诉记者，现在募集到的资金有300万元，上级部门不少，但谁都没管过。

　　合作社资金都去哪了？/

　　通常情况下，社员的资金主要是用于合作社自身发展。靖海峰说，像资金互助合作社的资金仅限于内部，限于关联产业的发展。“合作社原则上吸股不吸储，可以是土地入股、劳动力入股，资金也仅限于内部。”

　　姜伯林认为，18%的利息超过了市场正常的利润，尤其是农业领域。“资金互助合作社的原则也是存款来自于社员，贷款贷给社员，而不是将资金集中起来搞项目，现在做项目风险大，如果失败了，整个合作社就崩盘了。”

　　三农问题专家李昌平认为，现在有些合作社跨区县经营，无法监管也无法防范风险。“我主张优先并扶持发展兼顾养老功能的村社内置金融，内置金融的合作社资金只能在村内运行，只能一村一个合作社，且村社一体，反对任何形式的农村合作互助金融。”

　　记者了解到，像邯郸地区的合作社大多都是在县注册资金，形成“总社-分社-代办点”三级架构，流动的代办业务遍布本县，甚至跨县跨省经营，一级级传输。

　　当地一位熟知此业务的知情人士称，邯郸合作社这类操作是河北地区最早的，河北其他地方的合作社很多是邯郸人办的，或者是复制模式。宏运合作社的法人代表就是邯郸人张文韬。

　　但大多数合作社运营状况不好，像广平伟光蔬菜合作社种植蔬菜不到一年，花在征地、建造大棚等的费用超过3000万元，基本血本无归。而俊红合作社的食用菌业务一直缺乏资金，2013年公开报道称，该合作社通过资金互助创富农业实现华丽转型。

　　至于这些合作社的资金都去哪了？当地流传着多个版本，合作社资金用于炒股、炒期货、投资矿山、房地产等。有邯郸知情者称，房地产不景气，资金链断裂后，合作社资金无法取出。

　　《每日经济新闻》记者了解到，正信合作社与当地“佳乐购物”有关，正信跑路后，这个购物广场也关门。馆陶公安局内部人士也证实，佳乐曾出现过哄抢现象。

　　有些资金可能直接流入到合作社老板的口袋里。临漳县一名政府官员说，俊红合作社跑路前，郭俊杰在银行连续三次提钱。“这些合作社把农民坑死了，有照没有监管，这是金融领域的乱象。”