我们要向重庆法官致敬！--转基因食品安全法律规制研究

（三）加大对食品安全的违法者处罚力度

如前所述，由于市场具有滞后性加上我国的食品安全相关法律对食品违法犯罪行为在法律责任的设定上范围过窄，在处罚力度上乏力，不能够充分发挥法律应有的威慑力，难以达到打击目前猖獗的食品违法犯罪行为的迫切要求。我国《食品安全法》对于违反食品安全事故的惩罚措施主要为：没收违法所得、吊销卫生许可证以及罚款。其惩罚力度远远不够，所以要保障转基因食品的安全，在采取上述措施的同时还必须加大法律、法规，尤其是刑法对食品安全犯罪行为的惩处力度，增强法律的威慑力，最大限制地遏制食品安全事件在我国的发生，保障广大人民群众的食品安全利益。

（四）制定统一的转基因食品安全标准和检验检测标准

由于我国缺乏统一的转基因食品安全标准和检验检测标准，使转基因检测结果的伸缩性过大，给检测工作和司法实务造成不必要的困难。如在上海消费者朱燕翎以侵犯消费者知情权为由状告雀巢公司一案中，上海农科院对同一检测对象雀巢巧伴伴由于采用了两种完全不同的检测方法，即巢式pcr法和大豆定性pcr法，得出了该产品含有转基因成分和不含有转基因成分两种完全不同的结论。这一结论暴露了我国在转基因食品检验检测标准上的漏洞，也给司法审判带来了难题。

（五） 健全安全评价体系

与急速发展的基因技术相比，我国目前的转基因食品安全监管法规仍显滞后，其安全性评价和管理体制还处在起步阶段，首先应建立和完善转基因食品的安全管理机构体系。转基因食品的推广应用将带来可观的经济利益和社会效益，因此我们必须转基因食品的安全性进行严格评估和监管。[8]我国应加强转基因食品的检测工作，加快转基因食品安全性研究和评价技术的步伐，就需要法律法规制定可行的依据和标准，包括转基因食品安全检测的技术标准、风险评估以及转基因食品的安全系数等内容。还要统一检测机构，保证转基因食品安全评价的结果唯一确定。

（六） 完善标识制度

如前所述，转基因食品优点多，但也存在着安全方面的忧虑。对消费者来说，他们享有知情权和选择权。而权利的现实享有，则首先必须让消费者知道，货架上陈列的食品哪些是转基因食品，哪些是含有转基因成份的食品，食品中转基因成分所占的比例有多大。笔者认为完善我国转基因食品标签制度应该从以下几个方面着手：

第一，增加我国标签中的信息含量, 用准确易懂醒目的文字和数据表述标签的内容，尽量避免使用过分专业的术语，对转基因作物及食品是否有损于生态环境和人体健康做出警示。[9]毕竟，大多数消费者都是普通人，无法理解那些稀奇古怪、名目繁多的专业术语；只有标签的内容大多数消费者能看懂了，才是真正实现了知情选择权。

第二，我国通常以不含有或检测不出转基因成分作为标识标准，这不仅与国际通行做法不同，而且我国现有的生物技术水平也无法达到检测水平。为此，笔者建议我国应与国际接轨，采用大多数欧洲国家通的0.9%的标准去衡量转基因产品是否需要标识，也没必要采用欧盟0.5%最严格标准，以奉行适度控制原则为宜。

（七） 用追踪制度对转基因食品进行全程监控

追踪制度要求食品经营者对购进和销售的食品要按产地、供应商、购进日期和概况建立档案，同时，批发企业要建立主要销售对象档案，便于经营企业发现食品安全问题后追查供货源头，追回有问题的食品。当发现转基因食品对人体健康和生态环境产生始料未及的负面影响时，各生产商和分销商保留的信息资料便于管制机关及时在市场上找到出现问题的转基因食品，并制止其继续流通。同时有必要对长期消费转基因食品的用户进行档案登记、跟踪调查制度，及时反馈转基因食品的有关情况，为进一步完善转基因食品的研究提供第一手的资料。以上所有这些措施，都应该以法律的形式规定，所以有关立法还要继续加进完善。

四、结语

对转基因食品的安全性进行法律规制是当务之急。本文通过对转基因食品的安全性进行阐述，进而提出我国转基因食品法律规制中存在的问题，针对有关问题，提出相应的建议，旨在促进我国尽快建立完整的转基因食品安全法律规制体系。综上所述，我国应当注重采取法律、行政法规、部门规章等多种形式来推进食品安全法律制度的完善，体现现代社会治理理念，坚持管理法和促进法的统一，政府宏观治理与企业微观治理的统一。并且，我国还应运用多个法律部门对食品安全行为进行规制，特别是加大刑法对食品安全犯罪行为的惩处力度，增强法律的威慑力，最大限制地遏制食品安全事件在我国的发生，保障广大人民群众的食品安全利益。