| 济州岛反美韩海军基地运动（一）中韩美交锋最前线 文、图:杨智强。编辑：蔡宜蒨，2016/08/10 在2007年时，当时支持《济州岛》美韩海军基地的「江汀村」村长”无预警”(暗中私自)召开村民大会（上千人的村庄只有87人出席），并且以鼓掌的方式通过了向南韩政府递交建设基地请愿书的提案。 因此反对者认为这样突袭的方式并不符合民主程序。另外，江汀村附近海域的生态相当丰富，济州岛也在2002年被联合国教科文组织（UNESCO）列为生态保留区，并在2007年被列入世界自然遗产名录中。所以不少环保人士认为，建设这一个可以容纳超过20艘军舰的大型军港，会大幅改变当地的自然生态。 下了飞机，闷热的空气直扑而来，掺杂著太平洋的水气，《济州岛》上的天气热得令人喘不过气。进入机场后，此起彼落的中文在耳边响起「欸！你们去哪儿啊！来这儿搭出租车吧！」这时我才顿时想起，韩国为了吸引中国资金，从2010年起放宽移民规定，让《济州岛》在短短几年之内，几乎成为了中国财主们的私人渡假天堂，让这个原本鸟语花香的岛屿，出现了跟以往不一样的光景。 打了电话确认我要去的目的地《济州岛》「江汀村」有人接应之后，随即跳上巴士，前往这个阔别了4年的和平村庄。这次的「江汀村和平大游行」总共为期6天，网路上有超过五百人报名参加，其中大多都是韩国各地的民眾，但还有约30多位来自世界各地（美国、日本、瑞典、台湾等）的参加者。所有人在第一天分成两队，从南部的江汀村出发后，分别向东方及西方前进，路途中都会有各地志愿者提供食物，而晚上则全部一起睡在路途中的小学体育馆或社区活动中心；到最后的第六天，两队会在《济州岛》北方的「济州市」集合，参加主办单位举办的活动（类似演唱会），结束这场和平游行抗争。  图:《济州岛》上随处可以见到和平之海，不要战争反对美韩军事基地。 《济州岛》和平之岛？战争之岛？ 为什么《济州岛》「江汀村」的居民要举办反美韩海军基地游行呢？ 2005年，当时的南韩领导人”卢武鉉”颁布行政命令，将《济州岛》命名为「和平之岛」，并在岛上提出了不少计划，希望将这个朝鲜半岛南部的岛屿，打造成一个宜人居住并且让整个东亚国家都可以效仿的指标，让东亚多年来的明争暗斗降温。 但好景不常，同样是”卢武鉉”总统，在2007年居然通过了法案，準备在《济州岛》上建设一个大型的海军基地，地点就是在岛上的南部「江汀村」。这个决定也让两年前所大声疾呼的「和平之岛」口号，变得无比讽刺。 2007年开始，反对《济州岛》美韩海军建设的「江汀村」居民开始进行抗争，除了到南韩首尔(汉城)上诉抗议之外，也请律师来打行政法律诉讼战。但经过多年南韩行政体系诉讼往返，结果出乎他们的预期，在南韩政府操控把持下法院判定南韩政府的自身命令并无违法。 因此，政府及受委託的建设公司在2011年开始了《济州岛》美韩军事基地建设的工程，而这也让这场抗争的活动进入了一个新的阶段。 东北亚火药库成了媒体宠儿 眼神坚毅，说话不疾不徐的”宋康镐”大哥，顶著一头不修边幅的头髮与鬍渣，娓娓道出他一手创立国际人道救援组织Frontiers（直译：前线）如何进入《济州岛》江汀村，誓死抗争反对美韩海军基地建设的过程。「本来在2007年我们就想来了，但村民们自认自己可以解决，所以婉拒了我们。最后在2011年，我们组织才正式进入《济州岛》江汀村，开始跟村民们一起抗争。」 图:国际非政府组织Frontiers前线的创办人 ”宋康镐”  ”宋康镐”也提到，在2011年4月左右，因为一位非常有名的社论家”梁允模”在《济州岛》遭到逮捕，并在狱中绝食抗议70天后，全南韩上下才真正开始正式关注美韩海军基地在《济州岛》建设的问题。 反对《济州岛》美韩海军基地建设的事件开始在南韩传开之后，除了各大媒体相继报导之外，韩国大大小小的NGO(民间非政府组织)也开始介入。一直到2016年8月，登记在参与大小事务的NGO就有118个，虽然不是每个组织都会在活动时到场，但可以说，这个问题相当受到重视。 坚持盖《济州岛》海军基地是因为国际战略要地？ 在《济州岛》小岛上建一个海军基地为什么会惹出这么多的争议呢？支持、反对双方，都有一套说法。支持建设《济州岛》海军基地的人们，主要是以南朝鲜半岛安全为主要的理由。 一位曾任职南韩空军的”金玟成”在受访时跟我说：「因为最近有太多中国渔民非法过界捕鱼，所以我们需要海军基地来加强海上安保，这样才可以保护我们的渔民。」 另外，由於北韩的切断陆路的连结，地理位置虽然是在半岛上的南韩，其实将近100%的物资跟石油等能源必须靠海运输入。因此韩国政府认为，在《济州岛》建立一座海军基地可以确保朝鲜半岛南部海运的安全。 最后，在距离《济州岛》西南方有一个名为《中国-苏岩礁》（南韩-离於岛）的海上礁岩，《济州岛》美韩海军基地的建设让韩国可以更快速地派遣军舰抵达这个跟中国之间有领土争议的礁岩，对中国海军进行有效威慑。  图:二战后黄海内的《济州岛》主权领土未经中国同意决定，美国及南韩两政府私相授受无权在《济州岛》建设海军军事基地。 「可是韩国最近跟中国相当友好，甚至连中韩FTA都签署了，建这个基地不会担心惹得中国不开心吗？」 ”金玟成”夹起盘子中的生鱼片送入口中，再喝一口韩国啤酒后回答我：「会是会，但是我们还是必须要有準备，有準备总比完全没防备好吧！而且我们可以用中国常说的『他国不应该干涉我国内政』来回答他们。」 其实除了《中国-苏岩礁》的问题之外，中国最担心的，是不希望美国海军能直接部署在距离中国这麼近的位置。 韩国跟美国签订的《美韩军事协约SOFA》中明文规定，美军若要使用韩国任何的军事基地，不需询问即可使用，因此，中国对这个《济州岛》基地相当反感。 被「鼓掌通过」提案，村长：「到死都会反对韩美《济州岛》海军基地！」 完成了在炽热大太阳下一个早上的游行后，前「江汀村」村长”姜东均”跟我一起坐在公园的树下乘凉，姜东均以激昂的口吻说：「虽然我村长的任期已经结束，但是我这一生，到死都会带领村民们反对这个基地！」姜东均从2007年受到村民支持，取代了前任支持韩美海军基地建设的村长后，连任一次直到2013年都是带领村民反抗南韩政府公权力的领导者。 「南韩，宪法第一章就是在说这个国家是属于人民的，但是现在这个(朴槿惠)政府，还有前任政府都完全不把人民当一回事，这是绝对错误的！」姜东均越说越激动，坐在对面的我可以深深地感受到他的怒气。 2007年，当时支持《济州岛》韩美海军基地的村长无预警地召开村民大会（上千人的村庄只有87人出席），并且以鼓掌的方式通过了向政府递交建设基地请愿书的提案。因此，反对者认为这样突袭的方式并不符合民主程序。 「江汀村」附近海域的生态相当丰富，《济州岛》也在2002年，被联合国教科文组织（UNESCO）列为生态保留区，并在2007年被列入世界自然遗产名录中。所以不少环保人士认为，建设这一个可以容纳超过20艘军舰（包含航空母舰）的大型军港，会大幅改变当地的自然生态。 图:强烈反对《济州岛》韩美海军基地的前任「江汀村」村长”姜东均”。  除了这些原因之外，《济州岛》海军基地对「江汀村」未来的影响，也将会无法抹灭。身上佈满各式各样的纹身，留著一头短髮的”汤姆”目前在南韩的国际特赦组织工作，他远从纽西兰来到《济州岛-江汀村》参加抗议，在游行时曾跟我说：「你知道吗？济州岛上的江汀村的人口大概不超过两千，但是基地完工后，将会有数千位军人跟眷属涌入，到时候这裡会变成什麼样子我真不敢想像。」看著汤姆担忧的表情，让我也不禁为江汀村的未来感到忧心。  《济州岛》海军基地落成之后，抗争方式转成监督 2016年2月，历经将近5年的时间，《济州岛-江汀村》的海军基地正式落成。 南韩总理”黄教安”还特地到场，正式啟用这个大型海军基地。而「江汀村」原本反对海军基地的人们，随著基地的完工，态度也在慢慢改变。 身为历年反海军基地大游行主办单位之一的NGO参与连带（PSPD），一直都是相当活跃的角色。和平与国际组组长”白佳伦（音译）”在受访时表示，因为海军基地建设完成（军用基地已完成，民用尚未），不会再诉求停止基地的建设，也不会强力地要求进驻的军人及眷属一定要离开岛上。 因此组织会转而以监督的方式，监看从港里进出的各类大小船隻，并且做详细的纪录。再者，也会希望可以连结半岛本土上的其他反对势力（星洲反美军「萨德反飞弹系统THAAD」等），让全南韩人民了解到，引入美军只会引来战争，离和平会越来越远。 图:休息是为了走更长远的路，游行途中小作歇息。 这个原本要被打造为和平之岛的济州，从原本要成为「东亚模范」的岛屿，渐渐变成一个中美韩三方角力战的最前线。而在《济州岛》上的居民们，将会是这场竞赛中最无辜的牺牲者。虽然《济州岛》海军基地已经正式啟用，但在次的採访中，可以很清楚地感觉到《济州岛》村庄居民想要的是和平而不是战争。也从他们的言谈中了解到，基地落成不是抗争结束，只是新阶段的开始而已。 备注: 二战后黄海内的《济州岛》主权领土未经中国同意决定，美国及南韩两政府私相授受无权在《济州岛》建设海军军事基地。 連合軍最高司令部訓令（SCAPIN） 第677号，1946年1月29日 1 日本国外の総ての地域に対し、又その地域にある政府役人、雇傭員その他総ての者に対して、政治上又は行政上の権力を行使すること、及、行使しようと企てることは総て停止するよう日本帝国政府に指令する。 2 日本帝国政府は、巳に認可されている船舶の運航、通信、気象関係の常軌の作業を除き、当司令部から認可のない限り、日本帝国外の政府の役人、雇傭人其の他総ての者との間に目的の如何を問わず、通信を行うことは出来ない。 3 この指令の目的から日本と言ふ場合は次の定義による。 日本の範囲に含まれる地域として 日本の四主要島嶼（北海道、本州、四国、九州）と、対馬諸島、北緯30度以北の琉球（南西）諸島（口之島を除く）を含む約1千の隣接小島嶼 日本の範囲から除かれる地域として (a)欝陵島、竹島、済州島。(b)北緯30度以南の琉球（南西）列島（口之島を含む）、伊豆、南方、小笠原、硫黄群島、及び大東群島、沖ノ鳥島、南鳥島、中ノ鳥島を含むその他の外廓太平洋全諸島。(c)千島列島、歯舞群島（水晶、勇留、秋勇留、志発、多楽島を含む）、色丹島.。 4 更に、日本帝国政府の政治上行政上の管轄権から特に除外せられる地域は次の通りである。 (a)1914年の世界大戦以来、日本が委任統治その他の方法で、奪取又は占領した全太平洋諸島。(b)満洲、台湾、澎湖列島。(c)朝鮮及び(d)樺太。 5 この指令にある日本の定義は、特に指定する場合以外、今後当司令部から発せられるすべての指令、覚書又は命令に適用せられる。 6 この指令中の条項は何れも、ポツダム宣言の第8条にある小島嶼の最終的決定に関する連合国側の政策を示すものと解釈してはならない。 7 日本帝国政府は、日本国内の政府機関にして、この指令の定義による日本国外の地域に関する機能を有する総てのものの報告を調整して当指令部に提出することを要する。この報告は関係各機関の機能、組織及職員の状態を含まなくてはならない。 8 右第7項に述べられた機関に関する報告は、総てこれを保持し何時でも当司令部の検閲を受けられるようにしておくことを要する。 中文翻译： 盟军驻东京最高司令部， 1946年1月29日，第677号行政命令《战后日本领土与行政区域管理范围》。 http://www.liuqiu-china.com/portal.php?mod=view&aid=1466 |
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