中国版的“占领工厂运动”——西安近百名出租司机成立公司

回到西安，马涛准备好材料提交给工商局申请预核名。工商局工作人员看到申请成立出租公司觉得诧异，问他们是否是租车公司，马涛回答：“就是马路上跑的出租。”一听这话，对方不收材料了，没遇到过这事，需要请示上级部门。

在马涛的反复坚持下，对方才收了他们的材料。提交完材料，马涛转身就在旁边邮政快递了政府信息公开申请，要求工商局公布注册材料和程序。

马涛认为正是政府信息公开的这一步帮了大忙。两个工作日后，工商局通知“众泰”的预核名审核通过了，去领材料时，马涛被叫到了工商局法制科，“对方态度非常客气”，问他们为什么提交政府信息公开，“以前没遇到过申请的”。

预核名下来后，股东人数不断增加，95名出租司机每人交22000元，一万作为律师费，一万作为股金，另外2000元为维权基金。临近过年，大家都在忙着备年货，马涛和同事四处跑准备和提交材料。今年2月2日，正式拿到了营业执照。接着组织机构代码证、税务登记证也很快办下来了。

最后只要办理好道路运输许可证后，“众泰”的司机就能开车上路，体验“上车是司机，下车是股东”的滋味。但问题卡在了这最为关键的一环，大半年过去了，没有一点进展。

垄断的经营权

通过向西安市交通局出租汽车管理处申请政府信息公开，马涛得知办理道路运输经营许可证需要提供10项材料，“众泰”按照这些要求准备材料，但马涛发现有两个材料他们无法提供：经营权证书和中标确认书。这两份证书交通局只发给传统的出租公司，没有交通局的“特许”，新组建的“众泰”并不能获得。

律师郑建伟认为西安市乃至全国很多地方都是违背了国家的法律。2004年发布的第412号令规定有关出租车的行政审批项目保留：出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发。郑建伟告诉凤凰网，国务院这样规定实则是在打破垄断，对出租行业实行资格管理，只要符合条件，都可以取得上述3证。

“地方擅自增设了行政许可，把准入制变成了特许经营。道路运输经营许可证不是针对出租车的行政许可，出租汽车经营资格证才是。”郑建伟认为地方的做法是“有令不行”，通过对出租车的特许经营获得一笔额外的费用。

2004年，国务院即出台法律规定不能再出台经营权有偿出让的政策，而且出租公司必须出资购买车辆，但在十多年的时间里，西汽向政府缴纳一笔费用后获得出租车经营权，再向出租司机收取每年8000元的经营权使用费。

拿不到交通局的“特许经营”，马涛和同事把微博作为发声平台，并且开始提起行政复议。今年5月，西安市政法委打电话到“众泰”，随后到访“众泰”公司了解情况。马涛把这看做一次突破，后来交通局领导跟他们许诺，下次“众泰”参加出租车经营权招投标就让他们中标。

马涛对于这样的许诺并没有十足把握，一是2015年年初才招投标过一次，谁也不知道也下一次是什么时候，二是在以往维权的过程中，他听到过太多的许诺，最后对方被逼着兑现许诺时只撂下句“你就当我放了个屁”。

尽管西安市交通局领导许诺“众泰”参与竞标就会让其中标，但马涛依然想走法律许可的路。按照1998年发布的建设部、公安部令第63号和2004年国办发81号文，“众泰”只要有符合运营的车辆和驾驶员，就能取得出租汽车经营资格证，成为出租汽车经营企业。

如今，能否买到出租汽车成为了至关重要的一步。如果买到符合运营的车辆，严格按照法律来讲，“众泰”便有资格取得出租汽车经营资格证。在被谈好价格的4S店拒绝后，马涛又找到一家愿意卖车的4S店，在签订合同前，马涛的口风很紧，生怕消息走漏。