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大家熟悉的思想史上两位巨人柏拉图和亚里士多德都谈到过抽签，不过他们都不喜欢民主制。比如柏拉图讲："民主制度是党争结果，平民获得胜利，他们把敌党一些人处死，一些人流放国外，其余的公民都有同等的公民权及做官的机会-官职通常抽签决定"（《理想国》第八卷）。这就是柏拉图对当时民主的概括。亚里士多德说的也大体一样："用抽签的方式产生执政官被认为是民主，用选举的方式产生官员被认为是寡头政治"（《政治学》卷四、章九）；"平民政体有这样一些特征：所有官员从全体公民中选举产生；全体公民统治每一个人，而每一个人反过来又统治全体公民；所有的官职或者是所有不要求具有经验和技术的官职，都应通过抽签来任命"（《政治学》卷六、章二）。由此可见，古希腊民主中抽签的地位。

与人们普遍的误解相反，抽签制并不仅仅体现在雅典民主中。在发明代议制之前，大多数公民行使权力的政治制度都在不同程度上、实行过不同形式的抽签制。古希腊以后，罗马共和国时期，大量运用抽签方式来任命官员。到了后来意大利半岛的那些城市共和国也是这样，如威尼斯大公国。

威尼斯大公国的长期稳定曾引起观察者极大的兴趣。在一千多年里，大公是威尼斯的首席执政官。从1268年到1797年，威尼斯大公是通过抽签与选举搭配的方式产生的。这个过程的复杂性超过了现代人的想象。第一步，用抽签的方法挑选出30名成员；然后再用抽签的方法在30人中挑出9人。第二步，这9个人选出40个人来，再用抽签的方法把这40个压缩为12个人。这12个人再选出25个人来。第三步，用抽签的方法把这25个人压缩为9个人，这9个人再选出45个人来。第四步，用抽签的方法将这45个人压缩11个人，这11个人再选出41个人来。最后，这41个人选出一个人来，他就是大公。程序如此复杂，就是为了防止有钱有势的家族控制大公的挑选过程，使任何一个有势力的家族都不可能把握最终结果，因为他们也许可以操控选举，但无法操控抽签。

无独有偶，同样在意大利半岛，佛罗伦萨的执政官长期也是用这种方式选出的。在很长时期里，佛罗伦萨是人文主义与共和复兴的知识中心。在中世纪与文艺复兴时期，Signoria是佛罗伦萨的市政府，它由9位成员（the Priori)组成，在城市的行会成员中产生。产生机制很复杂，最终所有30岁以上行会成员的名字都可能被放入8个叫做borse的皮革包中。这些皮革包通常被存放在Santa Croce教堂中；每两个月举办一个简短的仪式，从中随机抽取出9人。如果被抽中的人没有负债，最近没有担任过Signoria成员，且与已经抽中的人没有关系，他们便有担任Signoria成员的资格。他们的任期不长，任期一到，又按前述方式来一次抽签。下图就是佛罗伦萨的抽签包。看来这个包也不太高级，与现在时髦的香包差远了。

也许会有人说，管理古代社会比较简单，抽签也就罢了，现代社会不适合用这种方式挑选人民的代表。此言差矣！在不少国家，长期以来，法院的评审员便是从老百姓中随机挑选出来的，他们的任务是决定庭审被告是否有罪，手握生死予夺的大权。从20世纪70年代开始又有了一些新的试验，如规划单元(planning cell)、市民团(citizens' jury)、共识会议(consensus conference)、商议性民调(deliberative polling)等等。

比较大的试验2004-05年发生在加拿大的英属哥伦比亚省。他们那儿的选举法有问题，需要修改。然而如欲让被选上的议员改选举法，这几乎是不可能的。是与虎谋皮，因为他们是现行选举法的受益者。所以英属哥伦比亚省换了方式，就是从该省79个选区的每个选区随机抽取一男一女，再加上原住民中抽取的2人，共160人，他们组成市民议会，由他们提出选举改革的建议。这些人都是各行各业的普通人，请专家给他们讲解各种选举制度的异同后，他们都变成了选举制度的专家。他们再经过反复讨论达成方案，用这个方案来改造选举制度。但方案变成法律要经过全民投票批准，门槛是60%的全省选民以及60%选区中简单多数支持。最后功亏一篑，79个选区中77个选区过了门槛，但全省只有57.7%的选民支持，虽然是大多数，但可惜没有通过设定的门槛。尽管没能成功改革这个省的选举制度，这项试验意义重大，引来了不少学者与其他人的关注。加拿大最大的省安大略省后来也采用了这种方式来改善他们的选举制度，不过也没成功。

在大西洋对岸，法国2006年总统大选的时候，有一个社会党人候选人Segolene Royal提出了一项大胆的修宪建议。她许诺，如果当选，她组建一个由抽签产生的市民议会；市民议会将与现存的国民议会一道参与修宪的讨论，最后拿出草案提交全民公决。

2011年剑桥大学出版社出了一本新书我觉得很重要，书名叫做《马基雅维利式民主》，值得译成中文。这本书改变了以往人们对于马基雅维利学说的解释。一听到马基雅维利中国人首先想到的是韩非子，是个玩弄权谋的大师，目的是用强大的国家让臣民屈服。但这本书完全改变了这种解释，，很值得一看。这本书最后一章有个建议，希望美国成立一个类似罗马共和国时期的保民院，由51名公民组成，经抽签产生，任期一年，不得连任，不得重复担任。对其成员的激励措施包括，对他们发放一年的薪酬补偿，保证回到原来的工作岗位，免除子女大学学费，免税一年。而政治和经济精英没有资格进入保民院，这是指一生当中已连续两任担任市镇、州或联邦民选官职的任何人，以及净家庭收入等于或超过34.5万美元的任何人（比如美国最富有10%的家庭成员）。考虑到美国的独特历史，应该赋予非洲裔美国人和美国土著公民更多机会担任保民官。保民官有权以多数表决方式否决国会立法、行政命令和最高法院的判决；可以召集全民公投；如果51票中最少有38票赞成，保民官在其一年任期内有权对现任联邦官员启动弹劾程序。