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在政治学的文献里边，谈到代表的讨论都不能不提到汉娜·皮特金(Hanna Pitkin)的《代表的概念》（The Concept of Representation）一书。这是一本1967年出版的老书，比在座很多人的年龄要长。皮特金还活着，现在已81岁，我等会还会提到她。按照她1967年的的理解，"代表"这个概念仔细分解起来意义非常不一样，至少有四种含义。

第一种含义，叫做"象征性代表"(Symbolic Representation)，说到底就是一个象征。比如说我们中国人看到五星红旗就想到中国，甚至外国人恐怕也这么想，当然五星红旗说实在的和中国没有任何关系，但它是象征性的代表。我们在讲到政治代表的时候和"象征性代表"没什么关系，所以待会儿就不会讲它了。当然在政治哲学上，象征性代表有很重要的意义，但我今天不讲。

第二种含义叫"实质性代表"(Substantive Representation)。什么叫"实质性代表"？那些人可能和你们没有任何关系，他们并不是你们推举出来的，也不是你们选出来的，但他们确实能代表你们的利益，在实实在在的意义上代表了你们的利益，人们可以把他们看做大救星。所以陕北的农民才会说"东方红、太阳升，中国出了个毛泽东，他是人民的大救星"，但毛泽东并不是选出来的，也不是抽签抽出来的，他在最实质的意义上代表了广大贫苦农民的利益。实质性的代表我今天也不讲，因为很多人认为它与当代不少人的民主理念关系不大，所以不去讲它。

但是后两种意义上的代表就与当代讨论的民主有关了。第三种叫做形式性代表（Formalistic representation），在形式上、在程序上这些人可以代表另外一些人。他们是选出来的，在形式上经过一套程序。这就叫形式性代表。

最后一类，可能大家不是太熟悉，但是学过统计学的人就会知道这是什么东西，叫做描绘性代表(Descriptive representation)。什么叫描绘性代表呢？就是有一大群人，我从里边随机抽取一小群人，这一小群人的特征和一整群人的特征是一样的。这一小群人可以被叫做"缩样"(Miniature)，当代民主理论大师罗伯特·道尔也把它称之为"微群"("minipopulus")，它可以代表整群人所有的特征，包括情感、利益、倾向、观点。这种代表叫作描绘性代表。很多人常常认为这个和当代民主没有关系，但实际上它和民主有很紧密的关联。所以我后面讲的内容主要围绕着后两种代表：形式性代表、描绘性代表。

选    举

形式性代表，它的制度反映到今天的制度，就叫做代议制政府，英语叫"representative government"，有些时候被称为"representative democracy"。我更倾向于不用"民主"，因为这个词好像把它定了性，我情愿用一个中性词：代议制政府，即它未必是民主的。那么在这种形式性代表的体制中，代表如何产生的呢？是通过普遍的、自由的、竞争性的选举产生的。普遍是什么意思呢？指的是到了一定的年龄比如18岁，不分男女、种族、阶级、宗教信仰都有参加选举的平等权利，这叫普遍性。所谓的"普选"指的就是这个意思。第二个是自由的：即没有人强迫你去选这个人或那个人，这个党或那个党，每个人的选择是自己意志的体现。第三个是竞争性的：即候选的政党或个人不止一个，多于一个，当然也不是无限多，不是"海选"。

在这种形式性代表体制下，代表通过普遍的、自由的、竞争性的选举产生出来。这个机制大家好像都能理解，好像很简单：一方面选民用参加选举的方式将权力授权给议员以及其他选举出来的官员，这和西方政治哲学里面的社会契约概念有关：我把权力转让给你，你来帮我行使权力。另一方面，议员和其他选举出来的官员要对选民负责，否则要承担不能连选连任的风险。英语叫做"accountability"，听起来像个会计学的概念，和会计学没准还真有些关系。这就是形式性代表的运作机制，很简单。用下面这张图来表示，一方面是选民，一方面是代表。选民通过选举授权给代表，代表按照这一理论框架则应该回应选民，对选民负责。如果他们不回应选民，不对选民负责怎么办呢？那下次不选他们，通过选举惩罚。选举是惩罚，也是授权。这听起来是不是大家理解的民主？

现代人们一想到挑选代表，自然就会想到选举，认为这是最恰当的方法。其他选人的方式，比如继承、拍卖、推举、考试等这几种方式，在形式性代表体制下被认为是不恰当的、不公正的。为什么呢？因为一方面其它方式不允许所有人都享有参加选举的平等权利，另一方面它们也剥夺了其他合格的人当选的平等权利，所以大家认为它们是不恰当、不公正的，好像只有选举赋予了所有人公平的机会。所以关于代表的产生方式，往往大家想象的时候连一个疑问也提不出来，包括一些很有思想的人，比如说学西方哲学的都知道的罗尔斯。罗尔斯在《正义论》里边就会写到："在自由民主体制下，所有的公民享有平等的基本自由，包括政治自由"。什么叫政治自由呢？罗尔斯进一步定义为："选举和担任公职的权利"：选举别人，或者自己担任公职，这就是政治权利，天然的一种东西。现在最流行的理念、理论基本都这么讲，好像天经地义一般。但实际上从"民主"到"代表"，再从"代表"到"选举"是概念上的两大跳跃，其中每一次跳跃都很成问题，在理论上都很麻烦。