特朗普叫板制造业回流美国 是“美国优先”还是政治勒索?
美国当选总统特朗普貌似又取得了一次公开胜利：在压力之下，美国福特汽车在当地时间1月3日表示，将取消在墨西哥16亿美元建厂计划，转在密西根州的工厂投资7亿美元，预计增加700个职位。 然而，这究竟是为美国蓝领工人所争取到的资本回流，还是行政回馈性的寻租行为呢?毕竟在产业链如此融合的今天，考虑到全球价格竞争因素，某些就业已经不适合美国本土了。 美国前财长劳伦斯·萨默斯( Lawrence Summers)将此举斥之为：“为了形式上的政治所得，特朗普正在对企业行使总统级别的勒索。”企业因为产品价格上升而丧失竞争力，最终受伤的恐还是美国就业人群。 萨默斯在3日的采访中还指出，特朗普针对企业减少资金外流的税收政策不会对提振美国经济起到重大作用，而“资本回流可以大幅提高资本投资只是妄想”。 总统级别的政治勒索 此次，福特在解释这项在密西根工厂投资的决定时指出，该决定受到了特朗普在减税等政策目标方面的影响，但福特本身并未和共和党就上述决定进行谈判。 此前特朗普多次在竞选中批评福特，并表示在当选后，如果福特在墨西哥开设新工厂，就会对进口的福特车辆征收高额关税。 在当地时间1月3日，特朗普还在社交媒体推特上发文威胁通用汽车公司(GM)：要么把雪佛兰科鲁兹车型从墨西哥迁回美国制造，要么就等着高额的边境交易税。 在这样的政治前景之下，确有像福特一样的企业，将原本计划外迁的岗位留在了美国本土。然而美国主流经济学界并不认为这样的制造业回流将惠及美国经济。 诺贝尔奖经济学家斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)就在近日的文章中指出，特朗普把高薪制造业工作带回美国的想法，几乎没多大可能实现。 斯蒂格利茨指出，中印两国已经同全球经济进行融合，除此之外，科技更新速度之快，全球在制造业方面的工作数量都在下降，“这意味着特朗普不可能把很多高薪制造业工作带回美国。他可以通过高级制造业，带回一些制造业，然而这些工作数量不可能很多，即使他能带回一些工作岗位，也是些低薪岗位，而非那些20世纪50年代时的高薪工作”。 斯蒂格利茨指出，特朗普还将“印第安纳州制冷设备制造商凯利公司(Carrier)取消对800个工作岗位外迁的消息作为自己工作效果的证明”。但是这样的交易，花掉了纳税者700万美元，而且凯利公司仍旧要把1300个工作岗位外迁到墨西哥。 “这可不是什么优质产业或经济政策，且对于提高工作或创造好工作毫无益处。”斯蒂格利茨指出，“这简直是对企业高管向政府伸手要钱的一封公开邀请信。” 斯蒂格利茨所指的凯利公司留美决定的背后，是印第安纳州政府同意在未来10年给予其母公司联合技术公司价值700万美元的减税优惠。 萨默斯亦认为，此次凯利公司取消外迁的决定，令美国的资本主义形式已经从“规则主导型”转为“交易主导型”，而特朗普方面也仅仅是为了政治形式上的所得，对公司进行总统级别的勒索。 萨默斯指出，考虑到其中的风险和当地政府给出的减税优惠，凯利公司的母公司联合技术公司做出这样的决定是可以理解的：该企业不想站错队伍，站在即将上任总统的对立面。 萨默斯指出，如果以此推断，在未来事无巨细类型的干预政策将持续增长，而最终的影响恐怕不会太小：譬如如果在墨西哥制造空调要明显比在美国便宜，那么最终在西班牙同样制造空调的非美国外企是否会令凯利公司丧失竞争力?而如果在墨西哥的外企可以拥有包含墨西哥在内的全球产业链，而美国企业只能选择本土制造，最终因价格竞争处于劣势而导致美国企业减产并裁员，最终受伤的不还是美国的就业人群？ 萨默斯进一步称，在海外拥有账户的企业通常也在美国国内拥有大量现款。即便是从海外拿回的现金也将主要用于支付股息、回馈股东、回购股票或进行并购交易和金融交易，而不会被用于大量的新增投资，因此“假设资本回流就会大幅提高(对国内)资本投资的这种想法只是妄想。” 经济政策比“巫术经济学”还荒谬 此前，斯蒂格利茨指出，特朗普同时承诺了高额的基础建设、国防军备、大额减税以及大幅度削减赤字。这样的重剂量药方在过去曾被称为“巫术经济学”。 实际上，这样的经济计划来源于特朗普的选战经济计划。这份32页的计划由美国候任商务部长罗斯(Wilbur Ross)和候任白宫国家贸易委员会主席纳瓦罗(Peter Navarro)共同撰写，其本身逻辑非常简单：核心是改革美国的贸易结构和贸易政策，这既能令美国实现政府的收支平衡，又能大幅增加美国就业，还能将美国的GDP增长拉回3.5%的水平。 其论据在于，按照特朗普团队的计算，仅在贸易政策改革方面就可以增多1.74万亿美元（约合人民币12万亿元）税收，对冲大部分美国的政府预算赤字(2.6万亿美元左右，约合人民币18万亿元)。与此同时，贸易政策调整还可以大幅度降低美国的贸易赤字。 这样既可以避免双赤字出现，做到预算平衡，又可以实行特朗普的大幅减税计划。这份经济计划还认为，如果通过征边境调节税等一系列形式促进美国制造业回迁美国，调整贸易结构，则可以解决美国200万人的失业问题，并将美国的GDP带回历史高位的3.5%。 萨默斯此次对这份经济计划全力开火，称其荒谬程度已经超越“巫术经济学”，等同于在经济学中的“神创论”了，就好像在科学界那些仍然不相信气候变化的科学家的理论一样。 萨默斯还指出，这份经济政策计划的荒谬程度偏离了任何主流经济原理，在其从政生涯中从未有其他政府接受过这种经济理论。 此前斯蒂格利茨也指出这样的脑回路过于神奇：大额税务减免和支出上升将不可避免地导致大额赤字。然而，特朗普又承诺要减赤。“特朗普团队似乎相信，由于主张对富人减税，对经济产生的刺激如此之强烈，最终政府税收收入还会增长。尽管几十年的历史现实已经证明了这不可行。”斯蒂格利茨说。
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