7月21日联合国安理会就下任秘书长意向投票

(新闻一)
联合国安理会7月21日，就下任秘书长人员首次意向性投票
文:央广网，记者:张加宁，2016年07月03日


下图:日本利用担任联合国安理会7月轮值主席国机会就南海等各种问题发难中国（图源：新华社）



据中国之声《全国新闻联播》报道，联合国安理会7月轮值主席、日本常驻联合国代表《别所浩郎》7月1日说，安理7月21日，将就下任”秘书长”人选举行首次意向性投票。

日本籍《别所浩郎》当天向媒体介绍安理会7月工作安排时说，就下任秘书长遴选问题，安理会6月已与其中3位候选人举行了非正式会面，接下来还可能举行类似会面。

根据《联合国宪章》，”秘书长”必须首先由安理会推荐，然后由”联合国大会”任命。在联合国秘书长遴选过程中，安理会扮演了关键角色，5个常任理事国作用更是不可替代。


中国国际问题研究院副院长”阮宗泽”分析认为，联合国秘书长既是大国协调的产物，也可以讲秘书长也要具备在大国之间游走的高超的外交手腕和技巧。他必须得到五常的认可。那就说明他必须要有平衡外交的能力和协调能力，这样让五常转化为对他工作的支持。他才能如鱼得水，反之，五常要不支持，他工作起来就难上加难，甚至寸步难行。

2006年，联合国秘书长遴选过程中，安理会通过闭门磋商、4轮意向性投票确定人选后，正式提名时任韩国外交通商部长官潘基文任秘书长。

联大随后以”决议”形式正式任命。秘书长就像是联合国这个大家庭的“家长”。这个“家长”由谁来当自然也会牵动多个国家的利益。

北京语言大学联合国研究中心教授”李铁城”表示，随着联合国将发挥的作用越来越大，秘书长一职自然成为各国博弈的焦点。对于联合国秘书长，大国是有利害冲突，因为谁代表联合国，跟自己亲一些，当然就好说话，跟自己疏一些，事情就不好办。但总体来讲，秘书长跟大国关系谁都不能得罪，他是大国的也是安理会的公仆。




新闻(二)
《埃塞俄比亚、玻利维亚、瑞典、哈萨克斯坦》当选2017-2018年安理会非常任理事国，而《意大利、荷兰》 共同分享西欧席位分别“掌管”一年。
文:联合国电台记者，李茂奇，2016-06-28

联合国大会2016年6月28日，举行全体会议，选举2017-2018年安理会五个非常任理事国席位的增补国。在与往年相比提前了几个月进行的这场选举中，埃塞俄比亚、玻利维亚、瑞典、哈萨克斯坦获得“胜利”，意大利和荷兰达成协议，共同分享欧洲国家席位，分别只担任一年的安理会非常任理事国，替补安哥拉、委内瑞拉、西班牙、新西兰和马来西亚所留下的席位。
　　（联大主席宣布休会）


在28日举行的选举中，意大利与荷兰竞争代表西欧国家的席位时呈现胶着化状态。在所进行的最后一轮投票中，以95票对95票的结果“打成”平手。在经过短暂的磋商后，双方决定将共同分享西欧国家席位，由意大利在2017年首先担任一年的非常任理事国，荷兰在2018年再完成这一两年期席位的第二个年头。


往年联大都是在10月份进行安理会非常任理事国补缺改选。但为了避免新当选会员国没有足够时间为开展任期工作进行准备以及避免2013年类似沙特在最后退出竞选造成措手不及的局面，联大决定从2016年起，将提前6个月进行安理会补缺选举。


根据联大议事规程，候选国必须获得参加会议国家总数三分之二以上票数方能当选。如按照联合国193个成员国计算，这一票数为129票。然而，如果一国投弃权票将被视为没有投票或是一个国家由于没有按时缴纳会费也有可能被禁止参加投票，这样三分之二以上多数便成了一个不固定的“变数”。


安理会由中国、法国、俄罗斯、英国和美国5个常任理事国以及10个非常任理事国组成。10个非常任理事国从亚洲、非洲、拉丁美洲、东欧和西欧及其他国家5大区域选出，每年更换其中5个席位，任期两年。与安理会中的常任理事国相比，非常任理事国没有否决权，但安理会的任何非程序性决定都需要9个理事国投赞成票，而常任理事国只有5个，因此非常任理事国在决策过程中还是具有不可忽视的作用。









上图:联大非正式对话：保加利亚外交官、现任教科文组织总干事，秘书长候选人-博科娃强调21世纪应为性别平等做出真正承诺。

下图:2016年4月13日，联合国秘书长候选人、斯洛文尼亚前总统、前联合国助理秘书长达尼洛·图尔克（Danilo Türk）在与会员国举行的非正式对话会上陈述竞选立场。







上图:下任联合国秘书长候选人、克罗地亚议会副议长、该国前第一副总理兼外交和欧洲事务部部长-韦斯娜·普希奇（Dr. Vesna Pusić ）在与会员国代表举行的非正式对话会上陈述竞选立场。

下图:下任联合国秘书长候选人、以及前南斯拉夫马其顿共和国前外长、联大第62届会议主席-克里姆（Srgjan Kerim）4月14日在与会员国代表举行的非正式对话会上陈述竞选立场
。



下图:下任联合国秘书长候选人、摩尔多瓦前副总理兼外交和欧洲一体化部部长-盖尔曼（Natalia Gherman）在与会员国代表举行的非正式对话会上陈述竞选立场。



下图:秘书长职位的候选人之一、黑山副总理兼外长-卢克希奇（Igor Lukšić），强调重塑多边主义。






备注:
联合国对报名参选下一任秘书长的9名人选进行了面试，这是联合国历史上的第一次。联合国现任秘书长潘基文将于今年12月31日结束10年的任期，下任秘书长应于2017年1月1日上任。按照惯例，秘书长的任期不能超过两届10年，潘基文将不能连任。因此，寻找下一届秘书长将是2016年国际政坛的大事。

2015年12月15日，《联合国大会主席》和《联合国安理会主席》联名致信所有联合国成员国，开始征求下任联合国秘书长提名，正式启动秘书长选举和任命进程。根据《联合国宪章》，联合国秘书长经安理会推荐由联合国大会任命。

根据不成文的地区轮换原则，下一任秘书长很大可能来自东欧。

由哥伦比亚驻联合国大使发起、约1/4联合国成员国响应的一份文件指出，“是时候该由女性担任最高职位了”。现任秘书长潘基文也曾公开表示“现在已经到了该由女性担任秘书长的时候了”。

此次参加面试的共有6人，他们分别是
马其顿前外长-克里姆、
克罗地亚第一副总理-皮习克(女性)、
黑山副总理-卢克希奇、
斯洛文尼亚前总统-图尔克、
摩尔多瓦副总理-盖尔曼(女性)、
保加利亚的联合国教科文组织总干事-博科娃(女性)。

其中皮习克、盖尔曼、博科娃三人皆为女性，而博科娃因为丰富的外交经验和较高的知名度，被普遍看高一线。


2016年6月7日，联合国大会举办第二次“与下任联合国秘书长候选人非正式对话” 两位新增候选人”秘书长候选人:
(甲)斯洛伐克共和国外交和欧洲事务部长-米罗斯拉夫•莱恰克(Miroslav Lajblk)。
(乙)阿根廷外交部长、前联合国副秘书长、秘书长办公厅主任-苏珊娜.马尔科拉（Susana Malcorra）”
陈述竞选主张。(下图)



上图:联大6月7日举办第二轮“与下任联合国秘书长候选人非正式对话”，新增候选人斯洛伐克共和国外交和欧洲事务部长米罗斯拉夫•莱恰克陈述了竞选主张。

下图:联大6月7日举办第二轮“与下任联合国秘书长候选人非正式对话”，新增候选人阿根廷外长苏珊娜·马尔科拉陈述了竞选主张。




面试的目的是让下一届联合国秘书长候选人有机会发表自己的愿景声明，并接受成员国和公民社会代表的提问与质询。应该说，这种新的安排增加了秘书长选举的开放性和公开性，是一个创举。但从根本上看，秘书长的产生仍是大国政治的产物。秘书长候选人的另一个不成文的资格是不能来自大国，这里的大国不仅指安理会五大常任理事国，也指那些有重要地区影响力的国家。

由于秘书长是由安理会推荐给联合国大会表决，而安理会的五个常任理事国(美、中、俄、英、法)拥有一票否决权，只要他们投反对票，决议就不能执行，因此，能否成为秘书长的关键是安理会五常要一致同意。
纵观《联合国宪章》中的各条规章制度，写到秘书长权力的并不多，其中最重要的一条仅仅是说：“秘书长可将其认为可能威胁国际和平与安全的任何事件，提请安理会注意。”由于秘书长法定权力有限，职责又很重大，因此要发挥作用，很多时候靠的是这一人选的个人魅力和外交手腕，对个人素质和能力要求很高。但在现实层面，多方协调和幕后交易产生的人选，又注定是一个政治正确大过能力、稳妥但相对平庸的人。