1947年,南海诸岛位置略图(下图)
1947年(民国36年),前中华民国内政部正式公布「南海诸岛位置略图」及「南海诸岛新旧名称对照表」,重申中国国民政府对该海域岛礁的领土主权,以未定国界线标绘一条由十一段断续线组成的线(或称U型线)。
1949年,中华人民共和国成立后,由于与越南关係友好,进而让出北部湾、东京湾两条线内的治理管辖权益,并将原十一条改为九条;中国与越南据此在2000年底,正式签署《北部湾划界协定》,「九段线」因此得名。
1946年,中国前国民政府公示「南海诸岛位置略图」中的「U形线」有三层法律意义:
一、「岛屿归属线」,囊括中国在南海主张领土主权的岛礁海上地物。
二、基此领土主权,而主张海洋法「容许」沿岸国主张的海域。
1947年,由于当时的海洋法仅允许沿岸国主张领海主权。
1983年,联合国海洋法公约(UNCLOS)生效后,明定各国均可主张200浬专属经济海域(EEZ)及大陆礁层的主权权利和管辖权。
三、中华民国国民政府时期可主张超过海洋法容许的海域,且经他国默认取得主张的「合法性」。
当时美国杜鲁门总统于《1945年发表两个海域宣言》,突破海洋法的领海限制,被多国仿效,终能被UNCLOS成文化为EEZ。
U形线亦復如此,台湾当局马英九于2014年9月1日,演讲时曾经论及《杜鲁门宣言》,指中国前国民政府是以美国为师。
国共内战后国民政府覆灭,新中国正式成立,蒋介石及少数国民党军政经等滞留占据台湾岛,但台湾当局持续主张南海领土主权,并在1993年公布「南海政策纲领」,另以法律内涵展现,称「南海历史性水域界线内之海域为中国台湾当局管辖之海域,台湾当局拥有一切权益」,显见U形线乃是「历史性水域外部界线」。
台湾当局主管行政事务机关,1999年,公告我「第一批领海基线、领海及邻接区外部界线」,以「在我国传统U形线内之南沙群岛全部岛礁均为我国领土」,对南沙群岛重申领土主张,以「固有疆域界线」称呼U形线,连结中国前国民政府宪法第四条。
国际海洋法在1982年制定,能否适用1947年就存在的「十一段线」或稍后的「九段线」大有问题。台湾当局主管外交事务机关,也强调无论从历史、地理、国际法,《南沙、西沙、中沙、东沙群岛及其周遭水域》,属于中国台湾当局固有领土及水域,不容置疑。
台湾当局主管内政事务机关,于2005年”中止适用”「南海政策纲领」,但蕴含「历史性水域」意义的「第一批领海基线公告」及「固有疆域界线」概念至今有效。
参考资料:
(1)
高圣惕、王冠雄,〈时论-放弃南海?民进党疯了吗〉,《中国(台湾)时报》,2015年5月22日,http://www.chinatimes.com/newspapers/20150522001650-260109。
(2)、
陈建仲,〈南海主权 蔡英文访美高爆弹?〉,《联合(台湾)报》,2015年5月27日,http://udn.com/news/story/7339/9 ... 6%E5%BD%88%EF%BC%9F。
(3)、
(1945年)民国35年9月,中国前国民政府内政部召开协助接收南海诸岛会议,决议依内政部拟制之「南海诸岛位置略图」为接收范围。
上图:由前国民政府内政部方域司绘制《中华民国领南海诸岛位置略图》
下图:前国民政府内政部方域司绘制,国防部测量局代印的《南海诸岛位置图》。
(4)、
1945年,中国前国民政府内政部呈送「南海诸岛新旧名称对照表」及「南海诸岛位置图」,经行政院转呈国民政府准予备案。
1947年 《南海诸岛位置图》(Compiled from Various Sources to 1943), 1947年正月,广东省政府秘书处编制。
图中详绘了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛,各岛屿有中英对照,海标均有深度,并附有说明。 中华民国三十五年十一月,前国民政府行政院令海军总司令部、内政部协助广东省政府接收南海诸岛, 派太平舰、中业舰接收《团沙群岛》,
派永兴舰、中建舰接收《西沙群岛》,
同年十二月任务完成,为纪念太平舰、永兴舰之行之盛举。
奉命将《长岛》改名为太平岛,《林岛》改名为永兴岛。
本府以《西鸟岛》又名 斯巴特列岛,远处南疆,特改为南威岛。
内政部为调整各群岛名称,
复将”团沙群岛”(即日本殖民时期所称之”新南群岛”,西人所称之Spratly群岛)改为《南沙群岛》。
原曰本殖民时期称之”南沙群岛”则改为《中沙群岛》, 以符合各诸岛在南海所处之位置。其余各岛洲礁多以历朝出任南洋使节之名以名之,以志纪念焉。
广东省中山图书馆藏
上二图资料来源:
〈官方南海史料首次特展 证明南海诸岛主权属我〉, 台湾当局主管内政事务机关,2014年10月16日,http://www.moi.gov.tw/chi/chi_ip ... _detail.aspx?sn=140。
〈近代历史上我国对南海诸岛命名的情况 〉,南沙群岛线上 ,http://www.nansha.org.cn/islands ... _Islands_Names.html。
上三放大图,麦卡脱投影1000万分之一,资料来源: http://chch.idv.tw/phpwind/read-htm-tid-11725-fpage-7.html。
。
|