(台湾岛北方)”彭佳屿”可作为东海和平的桥樑？
文:观察杂志，2016年5月号，张健丰
图:
彭佳屿
北纬25°37'22"~25°37'58"、
东经122°04'27"~121°05'11"，
距离台湾岛北部的鼻头角约56公里，彭佳屿位在东中国海，距离台湾岛基隆港约56公里，航程约2.5小时，距钓鱼岛约140公里。，其最高海拔为142公尺，面积1.14平方公里。台湾省的附属岛屿之一，是台湾实际管辖的最北岛屿，又名“”莫莱屿、火屿、大峙山屿“”。《彭佳屿、花瓶屿、棉花屿》合称台湾岛的北方三岛。过去彭佳屿岛上即有居民居住;目前彭佳屿岛上有台当局驻军、灯塔、气象观测站，并有直升机场，为北方三岛中唯一有人居住、面积最大、地势较为平坦的岛屿。彭佳屿四周之有三处为断崖，西边为礁石，仅南岸有人工码头可上岸。而彭佳屿灯塔为台湾海拔最高的灯塔。而彭佳屿附近的海域也是良好渔场。不过目前彭佳屿仍然是台当局军事管制区，禁止参观游览。
2016年4月9日，正值1971年美国保钓410大游行45週年前夕，(台湾当局领导人)马英九一行人在(台湾岛北方)”彭佳屿”气象站，为「和平东海、国疆永固」纪念碑揭牌，向国际社会宣告坚持领土主权与追求和平的决心。这天也适逢《台日渔业协议》签署3周年前夕，显然也有特别的意义。
近代”彭佳屿”所扮演的地位
《彭佳屿》和邻近的《花瓶屿》、《棉花屿》有台湾「北方三岛」或「第一群岛」之称。此三岛屿为(目前台当局所管辖)台湾极东北的三个各自独立的火山岛屿。
彭佳屿，则是划定“台当局”领海基线，与邻近的钓鱼台互为犄角，扼控东海的大陆棚，且附近海域更为全球四大渔场之一，经济与战略地位极为重要。目前，国际海图採中文音译，以《彭佳屿》(Peng Chia Yu)来标示。
早期，笔者对该岛的认识只限於台湾电视上的渔业气象，例如：「彭佳屿基隆海面小浪转中浪」等资讯。近日，笔者对该岛產生浓厚的兴趣，便在住所附近的台湾图书馆，找寻相关资料。按，「第一群岛」为整个东北亚航线必经之航道，尤其是花瓶屿、彭佳屿，早年为航海家最重要的航标。
明嘉靖13年(1534)，明皇权政府钦命给事中”陈侃“往琉球，册封琉球世子为国王。
陈侃在其所著《使琉球录》中记载道：
「十日南风甚迅，舟行如飞…过”平嘉山（彭佳山）”，过”钓鱼屿（钓鱼岛）”，过”黄毛屿（黄尾屿）”，过”赤屿（赤尾屿）”，目不暇接，一昼夜兼三日之路程…，十一日夕，见古米山，乃属琉球者。」
这一记载，清楚地指出了《钓鱼台列岛(钓鱼岛列屿)》、《彭佳屿》等北方三岛在中国明朝直接治理管辖权之内，并特别与当时明皇朝藩属琉球中山国(地方自治管辖权)做为区分界限标地。
下图:鸡笼(基隆)屿。
清康熙53年(1714)，中国清皇权政府以西方传教士从事台湾西部平原的陆地测量，清楚标示出「第一群岛」的位置。
清穆宗同治五年四月(1866年6月)，英舰「萨木特」号，在中国海的回航途中，投锚于”棉花屿”附近，舰长普鲁柯少校，将三岛之位置形势精密地实察，并将”彭佳屿”赋予英文名称”Agin Court”。
隔年(1867年)，英国海军海图第2412号记载此群岛的位置及名称，便将此次实察之结果採用。
清德宗光绪五年(1879年)，日本非法《废琉置县》，因其在未经琉球宗主国(中国清政府)签署割让、或放弃协议书，日本就以军警武装力量《废除中国藩属国琉球后，擅自将琉球改名设置日本冲绳县殖民》。
清德宗光绪十四年五月(1888年7月)，日本海军水路刊行海图第210号「至鹿儿岛（日本九州岛的最南端）海湾至台湾之部」，也採用此测量结果。
清光绪二十年(1894年)，中日甲午战争爆发，”福泽諭吉”表示：
(日本废琉置县15年后)
「中国(清)政府的年报，显然(仍)将冲绳县（日本於1879年将琉球王国併吞改称）划入(中国)版图，眼中全无日本(非法)主权，其胡为实非语言所能表达。中国所以迄今尚未滋事，实因为(中国)国内有迫切困难，政府无暇顾及而已。茍有余力，中国政府的野心在於将台湾作为军事基地，以咫尺之遥的台湾建设，来侵犯日本(殖民地冲绳)边境，这是多年来昭然若揭的事实，因此台湾是日本榻旁的鼾声。为了维持永久和平，把它(台湾岛)收归我有，乃日本当务之急，令其割让该地，岂有敢置一句非议者？我(福泽)这样说法是不为日本的(扩张)方便要掠取台湾，而祇是为了我国殖民地边境冲绳(琉球)的安全，要根除中国人的野心而已。
这也是戒备(殖民地)边境的正当防卫手段之一，希望世人不要忽视这种军国的大道理。」
可见，当时琉球问题已成为中日两国之间产生争端的火种。隔年(光绪二十一年/1895年)清政府以甲午海战全军覆灭战败而无心再战，台湾本岛之附属岛屿计有”彭佳屿”等治理管辖权益随著《中日讲和条约》的签订，一併割给日本。
下图:彭佳屿，峭壁环绕，有著七处大型海蚀洞，目前只有在岛屿西南侧一角低缺口形成码头。
日本殖民时期描述下的“彭佳屿”
清光绪三十二年(1906年)，据当时日本殖民者至该岛的游记提到：
「18日午夜12时，拔锚啟轮由基隆港出发，凌晨4时30分，东方稍白。模糊之间，遥见前面有形如长鲸横於其际者，乃”彭佳屿”。
岛之沿岸几乎无投锚之地，仅西南岸一部，丘原略斜，有少许之低地，然皆岩礁，危险诸多，不便登陆。西面有丘原可种野菜，坦宅地可养鸡饲鸭。并可积石为壁，编茅为屋。而且漂流木甚多，可取之以为栋樑。现有居民16人，13人皆为琉球渔民。其捕鱼皆操独木船往来沿岸。岛内处有清水涌出，饮料无虞缺乏。每月常一二次来基隆购取米盐诸物，其他如副食物等，其原料也皆足以自给。
西南诸丘原，旧屋石壁及土地公庙尚存，乃光绪10年(1884)中法开战。法军砲击台湾岛基隆港，基隆居民多避难於此，故有此遗跡也。其附近有盐田、 贮水池等，可为纪念。即烟草及蔬菜诸类，其栽种之地，也历厉可睹。彼等建设烟台之位置，原在稍斜西南角之丘原，今已废。此岛价值在沿岸多產鱼族及信天翁。沿岸皆鰹鱼及黑鱼（乌贼），连络为群，纵横悠游，呈异色於碧海，极宇宙之大观。」
另根据清光绪三十四年，《台湾日日新报》的报导，该屿每年自10月始，至翌年4月止。有数万信天翁，依时飞集，筑巢於软草之处，故其附近土壤，为鸟粪所污。鸟粪得雨溶解，渐次渗入地中，致使外层土壤俱含有磷分。此含磷分土壤，全屿计有七处。然而，创设灯台以后，信天翁所结巢地点，有的筑成家屋，有的修为道路，已非庐山真面目。
1909年9月20日，基隆厅下的彭佳屿废除假灯，啟用新设的灯台，每15秒闪白光一次，为台湾海拔第三高的灯塔。同时，码头工程也告竣。
1910年6月，由《台湾岛淡水》经《彭佳屿》至、《琉球列岛-八重山》间的海底电线也铺设完成。
1919年，台湾总督府发布台湾渔业规则及渔业取缔规则：从彭佳屿灯台到西北50海里（浬，海浬= 1.853公里）之点；到正北50海里之点；该灯台正东50海里之点到台湾岛的鼻头角灯台，為允许台湾籍渔民可捕鱼的范围。
1923年11月，社寮岛（今和平岛）渔民山本秋太郎在彭佳屿、钓鱼台发现珊瑚渔场，开始台湾珊瑚渔业。此时日本的测绘地图上，将彭佳屿列为台北州基隆郡基隆市。虽然写的是汉字，但依照欧美人的唸法成为アジンコート[A-jin-kou-to] (Agin Court)的通称。
下图:花瓶屿，陡峭高巍的岩体，崩塌裸露红褐色的表面，海蚀大凹壁贯穿透空，晦空暗波鬼斧眼，这应该是台湾岛的附属岛屿的经典地景之一。
下图:棉花屿的屏风岩。
下图:棉花屿
台日签订渔业协议
台湾光復后，岛上建设除了原来的灯塔、气象观测站，并有直升机场，南方海岸有人工码头可上岸。彭佳屿成为台湾地区最大的鲸类聚居处；也是重要的渔场。据台当局主管行政事务的前农业委员会水產试验所分类学家”杨鸿嘉”研究，彭佳屿与钓鱼台为基隆渔民鏢旗鱼渔场，故常见海豚副渔获物，多年来已式微而不见海豚。而信天翁的足跡，也只在60年前，看到渔民上彭佳屿捡鸟蛋至基隆港贩卖，此后便没有再听闻。另外，从彭佳屿到钓鱼台的海域，因渔业资源丰富，不断吸引我国的渔船至钓鱼台(钓鱼岛)海域作业，但也在此多次和日本殖民政府引起争端。
2008年6月10日，台湾海钓船「联合号」，在钓鱼岛附近海面上作业，遭到日本殖民政府海保巡防舰KOSHIKI号，故意将台湾渔船撞沉。于是，台湾当局前领导人马英九指示，台日展开数次的渔业会谈，终于在2013年4月10日，针对台日双方重迭专属经济海域的渔业作业安排达成协议，由于搁置争议，并未涉及双方对主权的主张。
近年，台当局领导人多次在彭佳屿海域或岛上宣示此成果，确实让其「东海和平倡议」的目标往前迈了一大步
注:
《台湾研究集刊》冷战后的中日关系与台湾问题
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冷战后，日本国内政治出现很大变化，其中最主要的就是右倾化思潮有所发展。日本政界不断有人公然为侵略历史翻案，美化侵略罪行的反动思潮出现公开化、扩大化和组织化的趋势。日本历届内阁不能有效抑制这股势力，甚至有的内阁成员还成为这股势力的代言人。日本不能正确认识过去的侵略历史，有着多方面的原因。战后日本对军国主义的清算极不彻底，“皇国史观”根深蒂固，成为右倾化的重要历史根源。同时，随着日本成为经济大国，一些人的“日本民族优越感”再度抬头，“新国家主义”和大国意识膨胀。日本政治右倾化的发展，会对中日关系产生消极的影响。随着右倾化的发展，修改和平宪法，扩充军备，便成为必然走势。随着中国的崛起，日本的危机感、压力感会增大，防范意识会进一步增强，会更多地利用台湾问题牵制和遏制中国。
从台湾方面来看，台湾当局企图“联合日本制衡大陆”的倾向也较明显。陈水扁在2000年12月27日会见日本“日华关系研究会”代表时声称：“面对中国扩充军备、增加国防预算，并在大陆沿海布置飞弹，中日两国应针对此一威胁，共同体认，只有进一步分工、合作，才能维持台海和平及亚太安全与稳定。”并称：“中xx国新的台湾当局会在即有的良好基础上，进一步增强与提升对日关系。”（注：凤凰网2000年12月27日。）这表明，为了制约中国大陆解决台湾问题，台湾当局与日本的合作会加强，台湾问题对中日关系的影响会进一步加大。
台湾问题有可能成为未来中日矛盾和冲突的交汇处。对中国而言，“台湾分离主义活动已经严重干扰我国现代化建设的国际环境，给我国的现代化建设增加了巨大的经济和政治压力”；另一方面，外部势力长期利用台湾问题牵制我国，也严重干扰我国现代化建设的进程，“台湾问题已成为中国崛起路上的绊脚石”。
注:
1945年战后，日本坐实琉球列岛的三大罪状
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第一，日本“”无权“”派遣其防卫省自卫队及保安厅警察等军警人员进入琉球列岛驻守;因为日本此举已经公然的破坏"中日友好"关系基础。
第二，日本“”无权“”私设冲绳县殖民政府;于1971年未经琉球列岛宗主国之中国政府签署割让放弃等协议文件,日本私自设立冲绳县殖民政府,并且自美国政府非法买卖接收琉球列岛的施政权[治理管辖权],这也违反了战后"波茨坦公告"第八条;未能遵循坚守其战后领土公法的制约范围。
第三，日本“”无权“”拥有军事武装其自卫队;假借美日两国狼狈为奸,利用美军势力觊觎威慑中国索讨琉球主权,从而让日本持续窃占琉球群岛合理化。
1946年后,琉球列岛与奄美群岛之关联
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由于战后美国的私心独霸，觊觎联合日本对抗中苏的势力范围，事故，日本根据与美国的私相授受为日本的战后法律依据依次窃占中国琉球列岛的主权。
于是根据以美国为首，美日非法的:
(1)1951年9月8日，“旧金山对日合约”：：美军交还“奄美群岛”以北给予日本，而美日两国私自媾合，借此美军换得了能够持续非法窃占”奄美群岛以南的琉球列岛“。
(2)1953年12月24日，“奄美群岛之美日两国协议书”。
(3)1971年6月17日，“大东群岛及琉球群岛之美日两国协议书”。
备注:
日本殖民当局现阶段所控琉球各岛屿名称
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琉球诸岛(琉球列岛)
(甲)大隅群岛:
屋久岛 、种子岛 、 口永良部岛 、 马毛岛 、竹岛 、 硫磺岛、 黑岛 。
(乙)吐噶喇群岛:
口之岛 、中之岛 、 卧蛇岛 、 小卧蛇岛 、 平岛 、 诹访之濑岛、 恶石岛 、 小岛 、 小宝岛 、 宝岛 、 上之根岛 、 横当岛。
(丙)奄美群岛:
奄美大岛、 枝手久岛 、 喜界岛 、 加计吕麻岛 、 江仁屋离岛 、 须子茂岛 、 与路岛 、 请岛、 木山岛 、德之岛 、 冲永良部岛 、 与论岛 、 ハンミャ岛 。
(丁)琉球群岛:
硫磺鸟岛、 伊平屋岛 、野甫岛 、伊是名岛 、 冲绳(大琉球)岛 、 伊江岛 、 濑底岛、 水纳岛、古宇利岛 、 屋我地岛 、 奥武岛 、 宫城岛 、 伊计岛 、 宫城岛 、 平安座岛、 滨比嘉岛 、 薮地岛 、 浮原岛 、 南浮原岛 、 津坚岛 、 久高岛 、 奥武岛、 粟国岛 、 渡名喜岛 、 久米岛 、 奥武岛 、 オーハ岛 庆良间诸岛 、 渡嘉敷岛 、 前岛 、 座间味岛、 阿嘉岛 、庆留间岛 、外地岛 。
琉球列岛南转东为，
(戊)大东群岛:
北大东岛 、 南大东岛 、 冲大东岛。
琉球列岛南转西为，
(已)先岛群岛:
(1)宫古群岛::宫古岛、 池间岛 、 大神岛 、 伊良部岛 、 下地岛 、 来间岛 、 水纳岛 、 多良间岛 。
(2)八重山群岛::石垣岛 、 西表岛 、 竹富岛、 小滨岛 、 黑岛 、 新城岛 、 鸠间岛 、 由布岛 、 波照间岛 、与那国岛。
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