打开反腐斗争的新局面
目前反腐是中国人民的关心的重头问题。虽然老虎一个个地被楸出来,但是人民群众并不非常满意。为什么?因为苍蝇纷飞,反腐的效能并不十分显著。为什么会出现这种状况?因为现行的监督工作体制存在着改进的空间。
按照现行体制,纪委书记是在同级党委的领导下开展工作的。这样,同级纪委书记就难以对同级党委和政府进行有效监督。之所以这样,道理还是非常非常浅显易懂的。假如纪委书记撕破了面皮监督同级党委书记,相对弱势的纪委书记反腐不仅难以取得成效,却很有可能要因此而卷起铺盖走人了。因此,要求同级纪委行使监督同级党委政府职责,首先就存在着体制设置方面自相矛盾的先天不足。
如何弥补这个漏洞?办法当然是有的。这就是将一级纪委的工作重心不要放在同级党政部门那里,而是进行延伸下垂,方能有效克服上面提到的弊端。
举例说来,县级纪委监督县委书记是困难重重的。既然他们有困难,人民就不要强人所难。县级纪委可以将自己的工作重点延伸到村级,放长线钓大鱼。这样,即使有的村级干部手眼通天,也会很难将自己的法术施展到县委书记那里。没有同级党委书记和其他常委的干扰破坏,县级纪委拍打村级苍蝇就会比较轻松容易一些。
村级的党政部门得到了有效监督,乡镇一级贪官们也不要心存侥幸偷着乐,认为自己可以无法无天放手贪腐了。因为,市级的纪委就可以极其有效地对他们进行反腐监督。
按照这样的方法进行推演,县级党政部门的监管任务就由省市自治区的党委纪委承担起来。
市级党政部门的监管由中纪委直接负责。
省市自治区的党政部门由谁来监督呢?中央已经发明了卓有成效的巡视组模式。这种崭新的工作方法,可以有效地排除现行体制的弊端,从而最大限度地将省市自治区的党政领导纳入有效监督的范围。 |