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中评社台南2月19日电（记者 赵家麟）“张王会”后的两岸情势发展观察，台南大学行政管理学系副教授吴宗宪18日接受中评社访问表示，不但APEC“马习会”不可能，在一段相当时间内，要往深水区的政治谈判也很难。但两岸事务性的交流可以持续累积互信，在细节机制上则需更加重视，避免脱出政府公权力治理与监督的范畴。
吴宗宪表示，从马英九的角度，APEC是他卸任前的最佳时机。一来，民进党步步逼近；二来，评估中国大陆认为若民进党胜选，未来两岸问题会更难处理。希望“马习会”，让双方对未来能形成默契或规则。
他认为，马英九提“马习会”对马没有坏处，如果见得成是加分；如果见不成，球已丢给了大陆。
APEC是10月，台湾七合一选举是12月，国民党选情难以逆料，对大陆而言，一动不如一静。而且大陆这一年来，和民进党的接触频繁，也有了自己的沟通的管道与方式，并不再像过去那般害怕民进党。
民进党现在有两个太阳、一个月亮，月亮看起来是交流派，但未来党主席选举如何？民进党的对中政策会如何演变，要等到年底七合一选后才会比较明朗。
吴宗宪认为，基本上，国民党如果选举表现得太弱，对两岸是危机，如果开出平盘，民进党的对中政策才有可能进行调整。但目前大环境对国民党不利，年底选举变化很大。
吴宗宪说，从行政治理的角度，政府未来有几个面向该去关注的：
第一，从事务性的谈判中，建构更密切的沟通机制，累积两岸互信。
例如，两岸的渔业合作、共同开发渔源；两岸传染病的通报连系机制，如过去SARS、最近的畜流感；还有两岸核能安全问题的通报机制等。
这三个议题，不但事涉两岸，也可能牵涉到东亚、中美日台之间的国际关系，是具体而微的紧急事件沟通、通报项目，却可以建立官方对官方的沟通、合作平台。从很多细节去累积彼此的互信，可以为将来两岸在政治议题再往前推进。
第二，反向思考，两岸两会的事务性协商，过去，台湾方面还有陆委会及“国安会”在背后监督而不致出轨，但许多协议是宏观的、架构性的，在两岸两会的大谈判之下，小机制的建立，必须更加重视。
吴宗宪进一步指出，台湾是民主体制，立法及行政管理是可以被游说的。海基会谈完、签订的事，交给各部会再去细谈，但到底谈得如何？是否有商业利益的关系介入，或回避“国安”问题的监督等，这些都要有更多的关注。
两岸事务性的交流，到最后终究还是要由政府公权力出面。这些细节的实际状况如果不重视，出了什么问题，还是要政府出面善后。
第三，陆委会副主委张显耀兼任海基会秘书长，和大陆直接对话，海基会相关权力是否进而弱化，值得观察外，代表陆委会对海基会的控制力更强，这可能让海基会可以回旋的空间变小。
“张王会”虽然在形式上、符号上有所突破，但也有不少让人担心之处。一套人马、两块招牌的运作模式，未来，两岸的谈判，台湾在有些问题上变得无法回避，难再像过去陆委会、海基金会那样唱黑白脸。这是从“谈判”观点上所做的思考。
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