陈文玲：世界经济重心正在向亚太地区转移

陈文玲：APEC在世界格局中的战略地位与愿景，世界经济重心正在向亚太地区转移
陈文玲  环球时评

——在太平洋理事会上《APEC成立30周年纪念会》上的发言
（2019年12月27日）
陈文玲

感谢邀请我参加这个会议，给我一个向大家学习的机会。特别感慨曹远征老师刚才讲三十年前的中国与世界，中国有句古话叫“三十年河东，三十年河西”，三十年前和三十年后，我们所在的世界倒了一个个儿。1989年APEC成立的时候，推动者主要是美国，中国1991年参加了APEC的第一次活动，而中国现在站在了时代的前沿，美国正在往后退。

2014年APEC成立 25周年，我在核心期刊上发表了一篇比较长的学术论文，参加了在中宣部组织的APEC会议，在会议的一个分论坛上作了主题发言。最近五年没顾上撰写这方面的的论文，但是APEC每一届的活动，在什么地方开、主要内容、形成的决议，我都非常关注并跟踪研究。

我认为，APEC组织是世界上一个非常重要的多边组织，这个组织如果能够顺利地向前推进，原来设定的一些目标能够实现的话，对世界未来的和平发展将起到其他多边组织难以起到的重要作用。

APEC为什么这么重要？主要有三个原因。

第一，世界经济、政治、外交、军事格局发生了深刻的演化和调整，而且还在继续地进行深度调整。有些调整是连续性的，是从量的积累到质的转化，有些调整是历史上从来没有过的，是我们现在要面对的新挑战，还有一些调整是过去和现在交叉在一起的，所以当前的世界格局非常复杂。

如果概括起来，从全球看第四次工业革命，或者叫第四次产业革命、第四次科技革命、第四轮经济全球化、第五轮制造业全球转移，现在同步发生、相互交织，而这在历史上，特别是近代史上是从来没有的。

现在我们面对的世界是一个超复杂的格局、超复杂的系统、超复杂的多维度联系。这几个方面相互交织，世界上很多方面的变化难以预料。比如说，美国对中国遏制这是肯定的，但是我们几乎所有人都没有预料到美国的打法，美国对全球，包括对盟友都改变了几十年的打法，这是我们没有预料到的，连美国的一些建制派也没有预料到。

一战时期、二战时期和冷战时期，世界都有选边站队的问题，都是一个大国做龙头老大，其他小国跟着走，或者选边站队。而现在大国之间，几乎没有选边站队的问题，或者说原来选边站队的格局基本被打破。

我12月初跟随周小川行长去美国参加了一个内部的闭门会议，会议讨论了国际秩序和中美关系。我在发言中提出，二战以后世界先后有两个体系先后解体，第一个体系是殖民体系，原来以英、法为主的殖民体系二战以后已经解体，第二个体系解体就轮到美国了。美国二战以后构建的盟友体系，也面临着解体或者叫解构的可能，现在的美国是交易型的政府，所有的战略和政策取向，都是为了保持美国第一、美国利益至上、美国伟大、使美国继续伟大，永远保持霸权地位。

霸权地位可以给美国带来巨大的收益。比如美国利用长臂管辖的国内法律制裁世界上其他国家和地区，最近10年收获了3200亿美元的额外财富，仅从欧洲就收割了1900亿美元。法兰西银行因为允许古巴和苏丹用美元进行结算，被美国罚了90亿美元。我最近写了一篇“美国收割世界财富的经济武器”文章，揭示美国收割世界财富的密码。我发现，美国不是通过国际组织、国际规则和国际通行的做法，而是利用国内的长臂管辖法律去制裁别的国家，美国财政部开罚单，罚的钱全部收归美国财政部。

再比如说，美国利用高科技在世界的领先地位收割世界财富。知识产权保护这个概念是美国创造的，知识产权可以变现、可以转让、可以通过设置保护期获得相当长时间内的创新形成的垄断利润。目前在美国的上市公司中，无形资产占到了20%，处在前100位知识密集型企业的知识产权收益，占利润来源的60%。因此，美国的强大有内在的运行机理，它的举国体制也是我们必须要研究的重要问题。

在越来越复杂的世界格局下，大国博弈需要知己知彼，更要知彼知己。我们现在比较知己，但是不太知彼，比如，很多人觉得美国是庞然大物，我们企业都在研究如何合规，合谁的规？合美国规。但是欧盟则是在研究如何抵抗美国的长臂管辖。尽管欧盟和美国是盟友，但2018年出台了欧盟“阻断法”，专门针对美国长臂管辖立法，反对美国利用长臂管辖对欧洲的制裁。但是这方面我们还没有行动，相应的法律法规严重滞后，我们还在研究企业如何合美国的规。

在当前的大国博弈中，在超复杂的、越来越激烈的国际竞争中，在美国与中国和其他国家发起的对抗性竞争博弈已经显性化，或者说已经发生质变的情况下，我们对对手的研究不够，尤其是他们的举国体制和运行机制。

第二，世界经济重心正在向亚太地区转移。中国的GDP占世界的16%，亚太地区的GDP占全球的60%以上。世界市场的中心也在向亚太地区转移，中国已经成为全球最大的市场。中国社会消费品零售市场与美国持平，但是中国的贸易额，特别是出口额早已经超过了美国。

世界最大制造业中心也在向亚太地区转移，中国制造业产值2018年占世界制造业产值的28.4%，2019年将超过30%，中国从2010年就超过了美国。美国二战结束时制造业产值占全球50%，中国改革开放时占33%，现在占15%左右。越南、泰国、孟加拉国、印度和印尼等国，是第五轮产业转移的重点地区。

世界的创新策源地也在亚太地区。两个最大的创新策源地，一个在美国，一个在中国，美国是原创技术的创新策源地，中国是应用技术和把原创技术转化为商业场景、商业模式和商业应用的最大创新策源地。例如，区块链相关技术，两个国家已经占到全球的75%；70个最大的APP平台，中美两个国家已经占到90%；公共云服务市场市值，中美两国已经占到全球的75%，中美两国是下一代信息技术最大的创新策源地。

世界的能源中心也在向亚太地区转移。美国从2018年9月份开始，已经成为世界上能源生产第一大国，日均能源产出量1500万桶，超过俄罗斯、沙特，未来将成为石油和天然气第一大输出国。而最大的能源消费国是中国，其次是印度，日本、韩国等也是能源进口国，世界上最大的能源供给国和消费国都在亚太地区。亚太地区地位是非常重要的，牵动着整个世界经济格局的演化、发展、平衡。

第三，从1989年召开首届APEC会议以来，历届会议取得重要成果。特别有名的比如说茂物目标、上海共识、专项和带有行动性的计划、会议宣言，在世界上都产生很大影响。

特别是APEC会议曾提出在2030年建成亚太自贸区的目标，并取得了共识。在确定这一目标在当时是遥不可及的，现在看则是有可能的，但是也面临巨大的阻力。

2030年亚太自贸区能够建成的话，会带动世界经济的发展，而且对世界形成自由贸易的新格局，推进贸易自由化、便利化，推进新型贸易形态的发展，会起到非常大的作用。

APEC要真正建成亚太自贸区有没有可能？怎么避免像现在WTO遇到美国一家阻挠，整个机构就将停摆？怎么使亚太自贸区通过不同途径殊途同归？

目前亚太地区可能形成几个自贸区，将来可以在此基础上链接，形成亚太自贸区。

一是现在正在推进的RCEP（10+6），10+6除了印度，日本有点呼应印度，但是已经取得突破性进展。二是中日韩自贸区进程加快，取得了突破性进展。三是CPTPP在美国退出后加快了进度，已经基本成型。

最重要的是“一带一路”，现在139个国家、30个国际组织与跟中国签订了199份合作文本。APEC中除了美国、澳大利亚等少数经济体，其余都在“一带一路”范畴之内。“一带一路”原来是沿线64个国家，现在已经发展到世界2/3的国家。所以“一带一路”继续推进，对于构建2030年亚太自贸区将起到非常重大的推动作用。

另外，是中国已经建成的17个自贸区，包括24个国家，其中APEC组织里包括中国就有12个，占APEC组织的57%，中国和这些国家的自贸区也是通向亚太自贸区的一条通途。

最重要的是，中国与美国需要着眼于更长的历史时期，构建中美建设性的合作伙伴关系。现在看起来不可能，但是我们有可能把不可能变成可能。美方一些有远见的政治家、战略家、经济学家、智库专家也在积极做工作，他们也主张着眼长远，重构国际秩序。

如何稳妥地处理中美关系？

从长远看，美国现在这种做法肯定是立不住脚的，影响美国大国信用和经济社会发展，这么多年积累的无形资产，如果继续下去将会极大消耗，美国会将会由盛转衰。那么，站在时代前沿的、受到拥戴的、得到共识的，最终能取得胜利的，一定是中国和广大的坚持公平正义的国家。

如果中美能启动FTA，这是构建建设性合作伙伴关系的一个重要途径。我们中心和彼得森研究所曾经做过这方面的研究，彼得森研究所当时做的量化数据分析是，如果中美能够构建FTA，一年将增加5000亿美元的贸易额，将给美国增加480万个就业岗位。所以我认为，如果中美两国进入良性合作竞争的轨道，将给两个国家和世界带来非常大的正向溢出效应，也会推动亚太自贸区到2030年能够如期实现。

谢谢各位！