台湾经济增速为何下降？

---台湾地区民众收入的增加，比从前慢了！

注：作者邹至庄系美国普林斯顿大学政治经济学教授

今年2月我在台湾住了两个多星期，希望对台湾经济发展多点了解。参考了一些经济数据，还请教了一些朋友，现在把初步的认识报告给读者。

台湾地区民众收入的增加，比从前慢了，从1952~1982年平均每年增加8.7%，下降到1983~1986年间的平均6.9%，再到2001~2011年降到平均3.9%。

下降的原因可以从两个角度加以讨论：

第一是我常用来探讨中国经济发展速度的三个要素：人力资源、市场经济模式和经济发展的阶段。与1950~1980年比较，后期台湾的人力资源减少了。前期台湾有从大陆进来的全国杰出人才。市场经济模式在前期不断进步，类似于大陆的经济体制改革。后期台湾保持市场经济模式不变，已经不再是促进经济增长的因素。还有，后期台湾经济发展已进入一个比较成熟的阶段，达到像美国一样的发展阶段，经济增速便会降到2.5%~3.0%。

上面的解释，与台湾的政治和外部的经济环境没有关系，不能全面解释经济发展速度下降。除了用上面三个要素以外，我们可以用政治与经济的改变来解释。

政治方面，从前的官员权力大，终身在政府工作，任职较长；现在的官员很难运作，常受到“立法委员”质询，不但花了很多时间，还会受到批评。他们任职只有一两年，多数有其他职业，如当大学教授等，在政府服务一两年便又回到大学任教。

经济的因素可以用国民收入的三部分来说明。三部分分别是消费、投资和净出口（出口减进口）。

消费方面，台湾的社会福利增加了，如医疗保险、退休福利等。社会福利支出1982年为268亿元（新台币，下同），1992年为1350亿元，2002年为3236亿元，2011年为4469亿元。这种消费不是从消费者本人的生产和收入而来，而是由政府税收而来，对国民生产的增加没有好处。

投资增长方面，台湾岛外在台湾的投资呈缩减状态，有些投到中国大陆去了，而岛内资金也有部分移到大陆。看每十年实质投资（除了物价变动的影响）的增长，1977年与1967年之比是2.88，1987年与1977年之比是1.99，1997年与1987年之比是1.96，2007年与1997年之比是1.36。我没有采用2008年以后的数据，因为2008年以后受到世界经济不景气的影响。从上面的数据可见，台湾的投资增长率每十年都比前十年减少了。

在出口方面，也受到中国大陆的竞争而呈减缩状。净出口在1967年是负的，1977年变为正。从1977到1987年增加到原来的8.25倍，从1987到1997年则减少到了34%，到了2007年进出口差不多相等。如果出口减少，岛内的生产与投资也会减少，因为一部分生产是用于出口的，投资是为了日后生产之用。还有一个因素影响出口，台湾没有参加美国与其他国家的经济合作，出口的关税比参加经济合作的国家高了，对出口不利。

解释了台湾经济增速的下降，那么有什么政策可以使之改善呢？

政治制度方面，我想没有改变的可能。上面说的经济因素，也很难改变。消费受到社会福利支出的影响，而社会福利像在其他国家一样，政府无法使之减少。影响投资的多是外来因素，是台湾的政策难以改变的。出口也是如此。唯一的例外是台湾可以争取加入与美国及其他国家的经济合作，把出口的关税降低。即使如此，影响出口的增加也将有限，对增加国民收入的影响更小。
台湾经济发展速度不会增加，但只维持现有的速度，人们的物质生活也会继续得到改善。


来源：第一财经日报

时间：2014年3月23日

两岸分离的情况下，大陆崛起台湾就走下坡路，这是一定的。