一万危房改造款 村干部能要走六千回扣？

为什么政府给村民发一万危房改造款 村干部能要走六千回扣？
原创 2018-01-29 王诚 金桥智库

今天人民日报刊登了一个故事儿，让我们感觉有些不真实。故事是这么回事儿，2011年至2013年间，广东省郁南县历洞镇旺埇村的8户村民家的危房改造的建房款，被该县历洞镇扶贫办负责人吴活昌与时任旺埇村支书兼村主任聂锡泉合谋，利用为该村村民申请和发放危房改造补助资金的便利，索取了好处费5.58万元，其中吴活昌分得4.76万元，聂锡泉分得0.82万元。

这种事儿，老实说并不新鲜，在中国的亿万农村，每天都在发生着，太阳底下没有新鲜事儿。旺埇村的村民多多少少还拿到了一部分钱，可能有些村民压根儿就看不到党中央的温暖，全被贪污了。许多政府下来的款项，发放的补贴，根本落不到老百姓的口袋里，这不是发生在哪一个村，哪一个村民身上的事儿，而是在农村大量的、普遍的存在着的。但是能够登上人民日报，这才是新鲜事儿，说明党中央要拍死大片满天乱飞的苍蝇是要动真格的啦，这一次扫黑除恶的一个重要方向就是剑指“村霸”。

旺埇村的事儿，不是最近查出来的，也就是说不是党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争以后才出来的。而是在去年就查出来了，郁南县委巡察组在2017年4月开展扶贫领域专项巡察时，旺埇村几名村民哭诉政府发放的危房改造补贴被村干部克扣。围绕这一线索，巡察组顺藤摸瓜进行核查。这一查不要紧，两只乱飞的吸血苍蝇被拍死了。提到此事儿，广东省郁南县委巡察办副主任王海锋难掩一腔怒火“政府刚给村民发放1万元危房改造补贴，村干部就要回了6000元。”“那可是危房改造户的建房款啊！这帮人明目张胆地上门索要，真是胆大包天！”2017年8月，郁南县纪委监察局给予吴活昌开除党籍、开除公职处分，给予聂锡泉开除党籍处分，并将2人移送司法机关处理。

或许就是因为此前的巡查发现了太多的问题，这一次扫黑除恶专项斗争，把重点放在了整治“村霸”上面。因为他们是与老百姓打交道最多的，最能伤害人民群众利益和感情的，最能危害我们党的执政基础的，也是最能人民群众对于党的任何的。要说金额，这几万元在腐败案件中，不太值得一提，最近爆出来的浦发银行成都分行向1493个空壳企业授信775亿金融腐败大案，金额是它的上百万倍。但是从性质上来讲，两者是一样恶劣，甚至前者更恶劣。因为老百姓如果没有钱改造危房，万一遇上暴雨、泥石流或台风天气，发生住房垮塌，弄不好是要出人命的。

共产党靠着为人民服务，领导亿万农民“打土豪，分田地”起家的，这是共产党人的初心。这就决定了，群众的利益无小事儿，再小的事儿也是大事儿。那么，我们不禁要问，为什么到了社会主义新时代的今天，地方官吏和村霸还可以为所欲为，克扣政府发放给老百姓的扶贫济困的补助款呢？这里面的原因当然有很多，但是主要的原因无非是那么几种。

首先是农村丢掉了毛泽东思想，党建工作涣散。毛泽东思想的核心是全心全意为人民服务，这是毛泽东同志在《为人民服务》一文中正式提出来的光辉思想，并被确立为我党的宗旨。但是改革开放以来，农村党员组织涣散，党建工作跟不上形势。除了像华西村、大寨村等少数农村以外，大部分的农村都把毛泽东思想弄丢了，导致了农村世风日下，人心不古，公序良俗渐渐解体。这就给了许多基层干部和村干部权力寻租的空间和腐败的土壤。

其次，人民公社被解散，乡村政治建设发生了历史性的倒退。人民公社是新中国、共产党的伟大制度创新。在古代，历代王朝对于中国社会的统治只达到县一级，乡镇和村庄都是实行自治的宗法社会。这一次在费孝通先生的《乡村中国》里有详细的研究。只有到了新中国，我们把党的组织建设到了村庄，每个村都有村党支部，中国政府才真正地在广大的乡村建立了牢固的统治。所以，我们才能够动员和组织亿万人民，投入到社会主义建设的伟大事业当中来，并取得了远超任何国家和任何时代的成绩。但是改革开放以来，人民公社被解散了，几十年来的经验充分证明，凡是解体了人民公社和集体经济的农村都沦为了贫困地区，像小岗村更是一个笑话，扶不上墙的烂泥。跟华西、大寨和南街村这样保留了集体经济的村庄没法比。如果实践是检验真理的唯一标准，如果我们党真要实事求是的话，我们就要承认这一点，农村的贫困和腐败，根源上来讲就是因为解散了人民公社。

最后，是中传统社会官与史的区别，导致了村霸的横行。我们知道，在中国古代寉里面，有官与吏的区别，相信看过杜甫诗《石濠吏》的人，应该对古代的吏有一个大致的了解，中国革命要打倒的土豪劣绅，相当大的一部分就是横行乡里，鱼肉百姓的吏。古代社会的官是通过科举制度来选拔的，数量极少，即便是在科举制度最为鼎盛的宋代，也只有几万名官员。最低级的都是七品芝麻官，相当于今天的县委书记、县长，权力小得可怜。而今天的县委书记、县长的权力却大得狠。这是因为我们今天实行的公务员制度已经覆盖到了更下一级的乡镇。古代的县令下面只管两个官，一个县丞，一个县尉，甚至小的县还没有县丞、县尉。但是今天不一样了，一个县里面一般都有十几个乡镇，几十个部办委局，公务员加起来都得上千号人，还有学校、医院等企事业单位，公职人员更多，自然权力大得多了。

由于我们解散了人民公社，许多村一级的“村官”，除了选拔的大学生村官以外，都属于吏，他们没有固定工资，也没有五险一金的劳保。但是权力则很大，是政府与人民群众联系的纽带。政府需要他们组织、宣传和发动群众，而群众则需要他们联系政府。再加上大多数的农民群众文化素质不高，农村里面的宗法势力强大等因素的影响，村官在权力的加持下，慢慢地兑变为“村霸”。

我们要真正解决“村霸”的问题，也不能一拍了事，如果不从根子上着手，苍蝇也是拍不完的，拍完了还会卷土重来。要对症下药，首先在村干部和村民中间加强毛泽东思想的教育学习，多树立一下像华西村、塘约村那样的典型；其次是我们要加强村级集体的建设，不一定要完全恢复人民公社，但是起码要重建村集体经济。否则的话，农民和农村就会成为资本下乡的收割对象。最后，在有条件的地区，可以探索村官的公务员化，在富裕的农村可以给村官以公务员待遇，给他们发放固定工资，上五险一金。毕竟村官也是人，他们也需要有自己的小康生活。事实上，像广东、浙江和江苏等沿海地区的许多乡村都已经具备了这样的条件，在广东，许多村长都是亿万富翁，比公务员富裕得多，这里面自然有许多腐败因素在里面。对他们实行公务员制度，反而更有利于社会的公平公正，消除腐败。

华西村整齐美丽的别墅群

我们前些年受《炎黄春秋》等杂志的宣传，老是在讲什么官民比，片面强调要减少官员的数量，这也不对。美国三亿人，正式的公务员比中国还多两百多万，还有大量的公益组织员工和社工、志愿者。我们的公务员再多一点，问题也不大，关键是要发挥积极、正面的作用。只要把村集体经济搞好了，别说村官享受公务员待遇，就是村民也可以享受到。华西村的村民享受的差不多是省部级干部的待遇了吧，每家每户都有别墅。反观许多地方的省委书记退下来，想在北京弄套别墅来住，大多不能如愿。

    扫黑除恶，打村霸，拍苍蝇，我们举双手赞成。但是不能流于形式，一拍了之。为了乡村振兴战略，为了建设好社会主义新农村，为了全面建成小康社会，为了建设美丽中国，我们还需要标本兼治，把农村的组织建设、党的建设、思想文化建设和经济建设、生态建设，一齐搞起来。农村安中国安，农村稳则中国稳，农村富中国富。

村霸就是黑社会毒瘤，不除危害极大